回顾中国共产党80年的奋斗历程，无论是在革命战争年代，还是新中国成立以后，以及在新的历史时期，“党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益”。代表好最广大人民的利益是党80年历史经验的结晶，什么时候人民利益代表得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就会受到危害。当前社会处于转型时期，改革进入攻坚阶段，人民内部的利益矛盾大量涌现，正确认识和处理好这些矛盾，是党在新的历史条件下更好地代表人民利益，必须从理论和实践上回答的重要课题。<br>     一、当前人民内部利益矛盾的主要表现和特点<br>     所谓人民内部利益矛盾，是指人们由于获取利益的条件、方式和多寡的差异而造成的矛盾。随着改革的不断深化，社会生活的发展，人民内部利益矛盾不仅表现为经济利益矛盾，同时也表现为政治利益、社会利益和文化利益的矛盾。<br>     在经济领域，目前突出的是收入差距过大产生的矛盾。党的十一届三中全会以来，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，收入分配领域的改革为我国社会生产力的解放和发展注入了巨大的生机和活力。但与此同时，社会分配领域中收入差距扩大又成了值得注意的问题。收入差距扩大具体表现在五个方面：一是城乡居民收入差距扩大。城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比由1996年的2.27∶1扩大到1999年的2.65∶1。二是地区收入差距扩大。1998年城镇居民收入最高的东部城市与收入最低的西部城市人均可支配收入之比为4.8∶1。三是行业收入差距扩大。最高收入行业如房地产、金融保险与最低收入行业如社会服务业、制造业、采掘业的收入之比由1990年的1.3∶1上升到1999年的2.6∶1。四是不同所有制单位的职工收入差距扩大。1998年国有经济单位职工收入比上年增长2.1%，而其他所有制经济单位职工收入和个体经营者收入分别比上年增长15.7%和11%。五是高低收入差距扩大。据国家统计局城调总队2000年对全国15万户城镇居民进行的抽样调查，20%的高收入户占总收入的42.4%，20%的低收入户仅占总收入的6.5%，二者差距为8∶1。尽管目前我国的收入差距尚处在允许的范围，有其合理、合法的一面，但江泽民同志提出的“如果差距悬殊，而且任其扩大，就会造成各方面的严重后果”的问题也应当防止。收入差距合理、合法、适度，有利于调动人民群众的生产积极性，有利于促进生产力的发展。不合理、不合法和过大的收入差距，不仅背离了社会公平和正义，而且直接损害人民群众的利益。尤其是一些人利用新旧体制转轨过程中某些“失范”状态获利丰厚，或利用“体制洞”钻空子，靠行贿受贿、贪赃枉法、偷税漏税、假冒拐骗、利用关系等不合理、不合法的手段多占利，使群众心理失衡、矛盾加剧，这是当前引发群体性冲突事件的重要原因。<br>     在政治领域，一是表现为政府为社会整体利益推进改革的既定目标与人们以自身利益为衡量尺度，导致改革动力不足的矛盾。改革伊始，我们面临着一系列积重难返的问题，但采取的是迂回的、渐进的步骤推进改革。这样做，旨在使绝大多数人都受益，避免了社会的动荡，人们的满意度比较高。这种做法的负面效应是绕开了成本高、风险大的深层次矛盾和问题。随着改革的深入，触及到旧体制的“硬核”部分，旧的问题浮出水面，与此同时，也产生了许多新的问题。如国企、特别是国有中小企业改革步履艰难、城镇失业人员增多，仅2000年前9个月，国有企业和城镇集体企业不在岗职工比上年同期增加了134万人，这直接涉及群众的切身利益。在新旧体制转轨而且都无法充分发挥体制性驱动作用的情况下，人们对改革的预期目标与实际出现了差距，再加上各种腐败和消极现象的滋生蔓延，导致人们对改革的评价逐渐降低，改革动力弱化。二是人民群众日益增长的民主意识、议政意识与我们目前存在的政治体制不相适应的矛盾。其中又突出地表现为人民群众与一些干部搞以权谋私，权钱交易、以权代法、压制民主、强迫命令等之间的矛盾。据农业部披露，近几年发生的涉农恶性案件，绝大多数都是由于干部作风粗暴引起的，一方面，由于民主制度还不完善，群众的正当要求缺乏正常的途径合理解决；另一方面有的干部平时不管，有事“镇反”，使一些本可避免或解决的矛盾没有及时化解，直接或间接地激化了矛盾。四川省调查反映，大约90%以上的群体事件是因为干群关系处置不当引发的。<br>     在社会领域，主要表现在人们要求提高社会生活质量与公众环境、社会服务滞后的矛盾。在物质财富匮乏的时期，人只是为了最低的生存要求而奋斗。在物质财富不断丰富的过程中，人们逐步地从生存需要扩展到发展和享受的需要，对社会环境和社会服务提出了较高的要求，在这些方面的发展又相对滞后的情况下，各种矛盾会大量出现。零点公司在《2000年公众关注社会焦点报告》中，通过对10个城市3000多位居民的调查显示，环境问题成为目前城市居民最为关心的问题。“北京市新时期处理人民内部重点矛盾纠纷”课题组的调查报告显示，1997-1999年市长电话居于前10位的问题，第一位的依次是供电、环卫、环境整治；人民来信居于前5位的问题，第一位的全部是城市管理；人民来信中联名信居前5位的问题，第一位的也全部是城市管理。这反映出在市场经济条件下，更加社会化的人与落后的社会化服务之间的矛盾。<br>     在文化领域，主要是指人们受自身文化素质制约，参与政治等社会生活的不同引发的矛盾。马克思认为，人们必须先有衣食住行的基本保证，然后才有可能从事政治等社会活动。不难理解，只有当社会生产能够为人民群众提供较为富裕的衣食住行，人们达到一定程度的文化水准时，才能追求较高层次的政治和精神生活的满足。改革开放的深入发展，社会生产力的极大提高，为人们提供了一定的条件。但是，我国生产力的落后状况不可能在短期内得到根本的改善。这种状况不仅反映在社会文化设施的硬件方面，更重要的是体现在社会成员文化素质的软件上。据统计，全国文盲和半文盲占全国总人口的1/4。其中，西部地区、农村和少数民族情况较为严重。中共新疆维吾尔自治区区委组织部在有关的调查报告中指出，1999年自治区教委“义务教育工程”办公室对全区30个贫困县的中小学教师进行了统一的测试，有的地区少数民族教师的考试不及格率竟高达31.5%。教师的素质直接影响着少