最近，我们围绕如何提高理论教育与宣传在思想政治工作中有效性这一问题，进行了调查和思想状况的摸底，被调查对象有乡镇党政领导、主管局（公司）党委书记和宣传科长、中学书记校长、企事业单位中层以上党员干部。从调查的结果看，理论教育与宣传在思想政治工作中的地位不低、作用不小、方向不错、效果不少，同时也存在不少不容忽视的突出问题，总体效果不理想，并面临许多新的挑战。<br>     一、以往的思想政治工作实践尚存在不容忽视的问题
    （一）理论教育和宣传效果一般化，没有发挥出基础性作用<br>     调查结果表明，大多数党员干部对理论教育与宣传在思想政治工作中的地位和作用是基本肯定。有63.9%的人认为理论教育与宣传在思想政治工作中应处于基础地位，而且33.4%的人认为实际已处于基础地位，有30.8%的人认为理论教育与宣传的作用发挥得比较好。<br>     调查中，大家也坦率地指出了所存在的问题，有59.9%的人认为目前的理论学习和宣传一般化，86.7%的人认为这项工作的实际效果一般。问题集中表现在“五个不平衡”：
    1.理论教育和宣传的内容与现实存在的问题不平衡。调查中，有47.2%的人认为理论教育和宣传与实际生活联系不上，相当多的人认为理论教育和宣传既跟不上现实发展要求，又不能充分反映或解释现实问题，针对性不强。有人说：“本来理论是要解决现实问题的，但结果常常是，某个现实问题不但没解决，倒是理论观点变化了好几茬。”<br>     2.理论教育和宣传使命与思想政治工作的要求不平衡。调查中，有人说：“思想政治工作的定位有误区，把解决实际问题作为思想政治工作的全部，以规章制度代替思想政治工作，淡化了政治性，抽掉了政治这个核心，把工作标准人为降低了。”也有人认为：“现在只讲小道理，不讲大道理，也是走极端。”目前存在的“信仰危机”也说明理论教育和宣传在思想政治工作中的作用发挥得不够。<br>     3.理论教育和宣传的点与面存在不平衡。首先，在公有制经济与非公有制经济领域的不平衡。在公有制经济领域，作为各级党组织的一项重要任务，基本上都得到长期的坚持，但在非公有制经济领域，却相当薄弱，有“真空”现象。其次，在机关事业单位与企业的不平衡，相对而言，机关事业单位的理论教育和宣传开展得比较正常，企业的理论教育和宣传随意性大，在一些方面得不到充分的保证。第三，在国有企业之间的不平衡。根据调查分析，有1/3的国有企业在理论教育和宣传方面做得较好，而效益差的国有企业，几乎已变成“无政工、无教育、无精神”的“三无企业”。<br>     4.理论教育和宣传在领导干部与党员群众中的不平衡。从调查情况看，广大干部对理论教育和宣传都存在着认识不够、热情不高、氛围不浓的问题。但其中也有不平衡现象。领导干部作为理论教育和宣传的重点，受理论教育和宣传的机会、条件远远超过党员群众，但有些干部多持“逃不掉、躲不了、不投入”的态度，而党员群众则多持“够不上、听不着、没干系”的看法。调查中有2/3的领导干部承认自己是抱着应付的态度，有74.8%的党员群众公开承认自己对理论教育持不关心态度。<br>     5.理论教育与理论宣传之间的不平衡。调查结果表明，理论教育长于理论宣传，理论宣传是“短腿”甚至“缺腿”，有人比喻道：“理论教育像打雷，理论宣传像打禅。”调查中，有82.3%的人不知道“理论宣传是什么”，86.7%的人对理论宣传工作不满意。<br>     （二）理论脱离实际，不能回答问题，方法、手段老一套，没有说服力<br>     根据调查，造成理论教育和宣传在思想政治工作中效果不显著的原因是多方面的，总的集中体现为“四个反差”：
    1.事实说服力和理论辩析力的反差。理论的滞后、理论教育和宣传的苍白无力，是导致理论教育和宣传效果不显著的重要原因。调查中发现，广大党员干部群众的思想困惑不少，这些困惑都未能在理论教育和宣传中得到有效而及时的解决。座谈中，有人对此下了结论：“理论教育和宣传的解扣力、论证力和辩驳批判力上不去，一句话，没有说服力，什么效果也别谈。”<br>     2.理论教育和宣传的地位和队伍的反差。队伍问题是影响理论教育和宣传效果的又一重要原因。调查中，63.8%的人认为，理论教育和宣传工作的队伍状况不尽人意，与其地位很不相称。目前这支队伍数量有限，不稳定，并且积极性不高。队伍不稳，势必导致基础不牢。有人感慨道：“十年经商成富翁，十年科技成高工，十年理论两手空。”<br>     3.理论教育和宣传内容与形式的反差。现在理论教育和宣传的内容多，热点变化快，形式过于传统、方法陈旧、手段不多。特别是理论教育和宣传目前面临许多新问题，比如，怎样充分利用现代传媒搞好理论教育和宣传，如何及时掌握各种信息而牢牢把握工作主动权，如何分层次开展理论教育和宣传，克服上下一般粗或不分对象同吃一种药的倾向，如何抓住人们思想活跃的特征大力推进理论教育和宣传工作，等等。面对新问题、新挑战，理论教育和宣传缺乏艺术性和科学方法，在很大程度上限制了理论教育和宣传作用的发挥。<br>     4.理论教育和宣传者言行的反差。理论教育和宣传要有说服力，前提必须是受教育者要相信你，愿听你的话。目前影响理论教育和宣传效果的一个重要原因，是理论教育和宣传者与被教育者之间缺乏信任，关系不和谐。一是因为教育者水平、资历不够，不敢讲，不会讲，不善讲，理论在这种情况下难以服人；二是因为有些教育者思想道德素养不高。调查中有33.7%的人持这种看法。这必然影响理论教育和宣传的严肃性和权威性；三是被教育者受教育者某些不良行为的影响，产生对社会、政治的抵触情绪，思想比较偏激，这也在很大程度上影响理论教育和宣传的积极效应。<br>     二、增强理论教育宣传在思想政治工作中的有效性，必须有的放矢，勇于创新<br>     （一）提高有效性，根本在于增强马克思主义理论的说服力，努力回答现实问题
    改革开放以来，出现了